一、制定背景
當前，企業(yè)在開具無違法違規(guī)證明過程中，面臨“開具證明數(shù)量多、申請行政機關(guān)多、辦理流程多”等問題。為切實解決相關(guān)問題，市發(fā)改委牽頭起草了《成都市信用報告代替無違法違規(guī)證明實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
二、制定依據(jù)
（一）《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第四十四條第二款：設定證明事項，應當堅持確有必要、從嚴控制的原則。對通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡核驗、合同憑證等能夠辦理，能夠被其他材料涵蓋或者替代，以及開具單位無法調(diào)查核實的，不得設定證明事項。
（二）《國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》“積極拓展信用報告應用”中提出：鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更廣泛、主動地應用信用報告。在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核等事項中，充分發(fā)揮公共信用服務機構(gòu)和第三方信用服務機構(gòu)出具的信用報告作用。探索建立全國統(tǒng)一的信用報告標準，推動信用報告結(jié)果實現(xiàn)異地互認。
?。ㄈ冻啥际袃?yōu)化營商環(huán)境條例》第三十六條第二款：市和區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門應當優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”政務服務事項服務流程，逐步實現(xiàn)申請、受理、審查、決定、制證等全流程在線辦理，推行“一件事一次辦”集成服務。對可以實現(xiàn)網(wǎng)絡共享的材料、通過網(wǎng)絡核驗可以獲取的信息以及前端流程已經(jīng)收取的材料，不得要求重復提交。
三、主要內(nèi)容
《實施方案》分為總體要求、主要任務、組織保障三個部分。
（一）總體要求。一是指導思想。按照數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同聯(lián)動、依法依規(guī)的原則，大力推行以信用報告代替無違法違規(guī)證明，切實減輕市場主體開具證明負擔，降低制度性交易成本。二是工作目標。通過共享全市39個領(lǐng)域相關(guān)信息，形成專用信用報告代替無違法違規(guī)證明，實現(xiàn)市場主體“一次申請”，各類無違法違規(guī)情況“一紙證明”。三是適用對象和范圍。有關(guān)部門要求市場主體提供無違法違規(guī)證明的，成都市注冊的市場主體可以使用專用信用報告，用以證明自身在全市行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域無違法違規(guī)信息的情況，法律法規(guī)規(guī)章和國家、省有關(guān)政策性文件另有規(guī)定的除外。市場主體在開展市場經(jīng)營活動過程中，需要業(yè)務關(guān)聯(lián)方提供無違法違規(guī)證明的，鼓勵使用專用信用報告。四是信息范圍。包括發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、應急管理、稅務、司法裁判、公積金管理等39個領(lǐng)域。五是應用場景。包括申請上市、掛牌、再融資、發(fā)行債券、并購重組、銀行貸款，參與招投標、產(chǎn)權(quán)交易，申請優(yōu)惠政策、資金支持、評優(yōu)評先等。
（二）主要任務。一是上線專用信用報告功能。市場主體可在“信用中國（四川成都）”網(wǎng)站、“天府蓉易辦”平臺、市和區(qū)（市）縣政務服務中心通過線上線下方式查詢、下載、打印專用信用報告。二是分批組織實施推廣。2024年4月1日起，在25個領(lǐng)域?qū)嵤?024年8月1日起，在全市39個領(lǐng)域?qū)嵤⑼綄嵤昂弦?guī)一碼通”模式。三是創(chuàng)新拓展應用范圍。積極擴展專用信用報告應用場景，為更多類型的社會主體提供便利。逐步擴展專用信用報告覆蓋上市主體實控人、董監(jiān)高等自然人有無違法違規(guī)信息。探索在成德眉資四市、成渝兩地一體化推行。積極爭取國家、省有關(guān)部門支持，研究推動專用信用報告涵蓋市場主體在外省市有無違法違規(guī)信息的情況。
（三）組織保障。一是建立健全工作推進機制。市發(fā)改委會同市城市運行和政務服務管理辦公室、市市場監(jiān)管局（市信用中心）統(tǒng)籌推進全市實施工作。二是建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全保障機制。各區(qū)（市）縣和市級相關(guān)部門確保市場主體2021年1月1日以后的違法違規(guī)信息全面、及時、真實、準確歸集至市公共信用信息系統(tǒng)，涉及危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定以及不具有社會影響的信息除外；建立健全數(shù)據(jù)安全保障機制，防止數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露、損毀或不當利用。三是建立健全權(quán)益救濟機制。市場主體對專用信用報告存有異議的，可通過“信用中國（四川成都）”網(wǎng)站進行提出異議申請。四是加強培訓宣傳。市發(fā)改委、市城市運行和政務服務管理辦公室做好培訓宣傳和政策解讀。
四、實施期限
《實施方案》自2024年4月1日起實施，有效期5年。
解讀機構(gòu)：成都市發(fā)展和改革委員會財政金融和信用建設處
解 讀 人：張建康
聯(lián)系電話：028-61881551
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《成都市信用報告代替無違法違規(guī)證明實施方案》的政策解讀
發(fā)布時間：2025-07-08 00:00:00 訪問量：45 來源：發(fā)布單位：成都市公共信用信息中心 來源：成都信用
